Kinh nghiệm phát triển du lịch và sản phẩm du lịch của Hàn Quốc

Kinh nghiệm phát triển du lịch và sản phẩm du lịch của Hàn Quốc

Năm 2012, du lịch Hàn Quốc tăng trưởng mạnh, thu hút 11,2 triệu lượt khách quốc tế, tăng 13,7% so với năm 2011; trong khi đó du lịch outbound tăng trưởng 8,2% đạt 13,7 triệu lượt. Năm thị trường nguồn du khách hàng đầu của Hàn Quốc là Nhật Bản (3,5 triệu), Trung Quốc (2,8 triệu), Mỹ, Đài Loan và Thái Lan.

Theo Hội đồng Du lịch và Lữ hành thế giới, du lịch Hàn Quốc đóng góp khoảng 5,9% tổng GDP năm 2012 và tạo ra khoảng 6,4% tổng số việc làm. Chi tiêu du lịch trong năm 2012 đạt 16,5 tỷ USD, tăng 6,3% so với năm trước; trong khi tổng thu du lịch đạt 13,4 tỷ USD, tăng 8,5%. Đáng chú ý, thâm hụt cán cân thanh toán giảm trong một số năm gần đây, từ 3,9 tỷ USD năm 2010 xuống còn 3,0 tỷ USD vào năm 2012.

Năm 2012, chính phủ Hàn Quốc đã phân bổ 2,54 triệu USD để hỗ trợ đánh giá và phát triển tài nguyên du lịch, hợp tác du lịch quốc tế, hỗ trợ vốn ODA trong lĩnh vực du lịch, hình thành các trung tâm du lịch và nghỉ dưỡng.

Công tác xúc tiến và phát triển du lịch được phân bổ 644 triệu USD cho các lĩnh vực: du lịch kết hợp chữa bệnh, du lịch MICE; hình thành các trung tâm thông tin du lịch; xúc tiến du lịch Hàn Quốc ở nước ngoài; nghiên cứu thị trường và tiếp thị du lịch ở nước ngoài.

>>> Các tiêu chí về phát triển sản phẩm du lịch

Một khoản 371 triệu s được đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng, bao gồm xây dựng tuyến đường du lịch ở bờ biển phía Nam và phát triển vành đai bờ biển phía Đông để hỗ trợ xây dựng đường giao thông tiếp cận các điểm đến, đặc biệt là các trung tâm du lịch và nghỉ dưỡng đã được quy hoạch.

Năm 2013, nhận thức được tầm quan trọng của ngành du lịch đóng góp vào nền kinh tế, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đưa ra hàng loạt chính sách và chương trình cải tổ nhằm đạt mục tiêu thu hút 16 triệu lượt khách quốc tế đến hàng năm, tạo ra thêm 60.000 việc làm vào năm 2017, các chính sách mới như sau:

- Tạo điều kiện thuận lợi về vi3sa: để thúc đẩy thu hút khách quốc tế đến, Hàn Quốc sẽ tăng số lượng visa nhiều lần cấp cho công dân Trung Quốc đến từ hai thành phố Bắc Kinh và Thượng Hải và sinh viên tại một số trường đại học Trung Quốc. Ngoài ra, du khách từ một số quốc gia Đông Nam Á đã từng nhập cảnh vào Hàn Quốc trước đây nếu không có vi phạm pháp luật sẽ được cấp visa tại cửa khẩu có thời hạn một năm và được nhập cảnh nhiều lần.

- Nghỉ bù: để khuyến khích du lịch nội địa, chính phủ Hàn Quốc cho phép người lao động được nghỉ bù thêm một ngày nếu ngày lễ rơi vào cuối tuần, áp dụng đối với các dịp Lễ Tạ ơn, Tết Âm lịch và Tết Thiếu nhi.

- Chương trình hoàn thuế tại khách sạn: được đưa ra vào năm 2014. Khách du lịch nước ngoài trả tiền thuê phòng khách sạn sẽ được bồi hoàn 10% thuế giá trị gia tăng (Canada đã áp dụng chính sách này từ năm 1992 đến 2006, và đã giúp tăng khoảng 5,8% doanh thu du lịch hàng năm). Mặc dù chính phủ không thu được khoản thuế này (vào khoảng 46 triệu USD mỗi năm), nhưng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tin rằng chính sách này sẽ tạo ra thêm 279 triệu USD cho nền kinh tế mỗi năm.

- Du lịch MICE: từ năm 2008, chính phủ Hàn Quốc đã đầu tư mạnh mẽ để nâng cao sức cạnh tranh của ngành công nghiệp du lịch MICE. Năm 2012, tổng cộng đã có 563 hội nghị quốc tế được tổ chức ở Hàn Quốc, đưa nước này lọt vào tốp 5 điểm đến hàng đầu thế giới về tổ chức các sự kiện. Chính phủ sẽ phân bổ thêm nguồn lực về ngân sách và cơ chế chính sách để tiếp tục thúc đẩy du lịch MICE phát triển.

- Du lịch kết hợp chữa bệnh: số lượng du khách quốc tế đến Hàn Quốc với mục đích chữa bệnh đang ngày càng tăng. Các thị trường nguồn chính là Nhật Bản, Trung Quốc, Nga và Mỹ. Số lượng bệnh nhân quốc tế đã tăng gấp đôi trong những năm gần đây. Theo báo cáo của các bệnh viện lớn, tổng số có 122.297 bệnh nhân trong năm 2011, trong khi năm 2009 là 60.201 bệnh nhân. Dự kiến năm 2013 có khoảng 200.000 bệnh nhân quốc tế đến điều trị ở Hàn Quốc. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Y tế và Phúc lợi đã phối hợp chặt chẽ với nhau để phát triển cơ sở hạ tầng cũng như cơ chế chính sách để thúc đẩy loại hình du lịch kết hợp chữa bệnh này, trong đó đáng chú ý là xây dựng chuỗi cơ sở du lịch chữa bệnh ở Daegu và Osong; mở các trung tâm dịch vụ một cửa cho du lịch chữa bệnh; giảm thời gian chờ đợi cho đối tượng khách xin visa để vào chữa bệnh; rà soát lại các quy định điều chỉnh hoạt động của các đại lý kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực này.

- Xây dựng thêm các bến tàu tại các cảng biển lớn để đón tàu biển du lịch và phát triển dịch vụ casino trên tàu: Năm 2012, có 23 tàu biển từ 16 tập đoàn, trong đó có Roayal Caribbean Cruises và Costa Cruises, cập cảng Hàn Quốc 379 lần, đưa tới 282.400 khách quốc tế (năm 2011 là 153.300) – hầu hết là du khách Trung Quốc tới Incheon, Busan, Yeosu, Jeju và các cảng biển khác ở Hàn Quốc. Chính phủ Hàn Quốc dự định xây dựng thêm 8 bến tàu nữa có khả năng đón các tàu có trọng tải trên 100.000 tấn tại Incheon, Busan, Yeosu và Jeju; hình thành các cửa hàng mua sắm miễn thuế và các cơ sở mua sắm và giải trí gần đó; cho phép các doanh nghiệp trong nước mở dịch vụ casio dành cho người nước ngoài ở trên tàu. Theo Bộ Đại dương và Nghề cá, nếu tất cả các giải pháp này được thực hiện, dự kiến sẽ có trên 2 triệu người nước ngoài đến du lịch bằng đường tàu biển vào năm 2020, mang lại giá trị kinh tế khoảng 4,6 tỷ USD và tạo ra 30.000 việc làm.

- Cảnh sát du lịch: theo Tổng cục Du lịch Hàn Quốc (KTO), số lượng phàn nàn của du khách tới Hàn Quốc đã tăng vọt từ 468 lần vào năm 2009 lên 897 lần vào năm 2012. Để giải quyết vấn đề này, từ tháng 10/2013, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ cử các sĩ quan cảnh sát thành thạo ngoại ngữ từ Cục Cảnh sát quốc gia tới các điểm du lịch đông đúc như Dongdaemun, Insadong, Itaewon, Namdaemun để bảo đảm an ninh và ngăn chặn tình trạng người lái xe taxi và người bán hàng ép giá khách.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp chặt chẽ với Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông và các đơn vị trực thuộc như Viện Giao thông Hàn Quốc và Hiệp hội Xúc tiến hàng không Hàn Quốc để chia sẻ kinh nghiệm và nâng cao năng lực để tăng cường thu hút khách quốc tế đến, cũng như tăng nguồn thu từ khách du lịch.

Từ năm 2010 đến năm 2012, Hàn Quốc có tỷ lệ tăng trưởng vận tải hàng không cao nhất châu Á – trung bình đạt gần 12% hàng năm về lượng khách quốc tế đến bằng đường hàng không. Sân bay quốc tế Incheon đã trở thành một trong những sân bay trung tâm lớn nhất khu vực Đông Bắc Á. Chính phủ Hàn Quốc cũng đã đàm phán thông qua nhiều thỏa thuận song phương và đa phương về nguyên tắc “Bầu trời mở”. Đến tháng 12/2012, chính phủ đã ký thỏa thuận về dịch vụ hàng không với 93 quốc gia và thỏa thuận bầu trời mở với 27 quốc gia.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hiện đang chủ động hỗ trợ triển khai chương trình khung 10 năm về sản xuất và tiêu dùng bền vững đã được lãnh đạo các nước thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh Rio+20.

Năm 2009, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã xây dựng hướng dẫn phát triển các nguồn tài nguyên du lịch xanh, xây dựng kế hoạch hành động để biến khu nghỉ dưỡng Jungmun trở thành một khu phức hợp du lịch xanh, triển khai chương trình đặc biệt quản lý tài nguyên du lịch sinh thái như khu ngập nước, khu bảo tồn chim di trú, khu phi quân sự (DMZ) và khu vực phụ cận. Đến cuối năm 2013, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đưa ra Kế hoạch tổng thể thúc đẩy du lịch sinh thái và Chương trình chứng nhận du lịch sinh thái để khuyến khích các bên liên quan trong ngành đi theo hướng thân thiện với môi trường.